10月30日，国家发展改革委等部门发布《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》，该意见强调，要健全养老托育服务消费设施。推动养老服务设施提质增效，因地制宜开展社区养老服务设施建设和改造升级，完善日间照料、助餐助浴、康复护理、文体活动、老年教育、适老零售等配套设施。

政策原文：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202610/t20261030_1408459.html

此前，各地已因地制宜的推出特色养老服务、养老技能培训、资质考核等措施。

01 湖北：家政、物业、文化旅游＋养老等服务多项推进

10月29日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省推进养老服务与多业融合发展行动试点方案》，加快构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局。

政策原文：

https://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202610/t20261029_6043118.shtml

一、家政+养老服务

（一）支持家政和养老服务机构融合。支持符合条件的家政企业依托入户服务体系，融合发展居家社区养老服务，与社区养老服务站点协作开展居家上门服务，提供长期护理保险居家服务，承接区域养老服务中心生活照护等配套服务。到2027年，试点县（市、区）至少培育1家具有一定规模的连锁化融合发展家政企业。

（二）推进家政服务网点与养老空间共享。推进养老服务设施、站点与家政服务网点共建共享，利用社区闲置资源设立嵌入式养老微机构，在原有家政服务的基础上，补充养老照护类服务能力，实现“一个门店、两类服务、客群复用”。支持家政企业参与区域养老服务中心、社区养老服务站点、老年助餐点等运营管理。

（三）健全融合发展业务支撑体系。推动家政与养老服务信息平台双向对接，依托湖北养老服务平台设立家政服务专区，便利老年人一站式预约下单。支持家政、养老领域社会团体和服务机构围绕新业态研制团体标准和企业标准。充分利用“家政信用查”等平台，规范行业队伍发展。

二、物业+养老服务

（一）依法盘活居住小区闲置资源。引导业主大会依法表决通过，利用居住小区内各类闲置和低效利用的公共房屋和设施，改造设立“物业+养老”融合服务站点，原则上五年内可继续按土地原用途和权利类型使用，无需办理土地用途变更，不增收土地价款。支持物业服务企业成立独立的居家社区养老服务机构，已取得营业执照的允许跨区域经营。推动物业服务企业与社区养老服务站点、日间照料中心等设施联动运营，实现场地共享、功能互补。到2027年，试点县（市、区）至少打造1个“物业+养老”融合服务小区。

（二）推进物业与养老服务场景对接。依托物业24小时值守和入户服务优势，为有需求的老年人提供普惠助洁、助修、代购代办、送餐、陪同就医等服务。鼓励将养老服务应急响应纳入物业管理应急体系，为签约老年人提供一键呼叫、紧急救援、突发状况处置等服务。支持物业服务企业按市场化原则承接老年人家庭适老化改造项目，提供改造及后续维护等一站式服务。

（三）强化物业和养老服务力量协同。将养老护理知识纳入物业服务人员培训体系，实现物业管家“一岗多能”。对独居、空巢、失能等特殊困难老年人可采取“政府购买服务+物业服务企业承接”方式保障上门探访等基本服务需求。

三、文化旅游+养老服务

（一）推进旅居康养基地建设。鼓励试点地区依托本地生态、中医药、温泉、非遗等特色资源禀赋，建设或改造提升一批旅居康养基地，配套完善康养服务、医疗急救、文体娱乐等设施。引导有条件的养老机构、酒店民宿、旅游景区等向旅居康养领域拓展。到2027年，试点县（市、区）至少建成1个旅居康养基地。

（二）开发康养旅游与中医药服务融合产品。鼓励试点地区结合本地实际精心策划主题线路及跨区域精品线路，开发适合老年人的旅游产品。提升旅游服务设施适老化水平。挖掘中医药文化底蕴，开发药膳药浴、艾灸推拿等中医药康养服务项目，开展民俗体验、养生等特色文化活动。

（三）丰富老年群体公共文化娱乐服务供给。依托文化馆、图书馆、新型公共文化空间等，常态化开展普惠适老文体服务。结合中秋、重阳等传统节日举办老年特色文化活动。培育壮大银龄文艺团队与文化志愿者队伍，持续擦亮“银龄合唱大会”“银龄书香”等群众文化活动品牌。

02 江苏：开展失能老年人家庭成员照护技能免费培训

近日，江苏省政府办公厅印发《关于进一步提升养老服务保障水平若干措施的通知》，该通知旨在进一步提升养老服务保障水平，整合基层为老服务力量。

政策原文：
https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/9/29/art_91303_11837034.html

（一）优化养老服务供给格局

强化失能老年人照护服务。推行养老机构失能失智照护专区和自理老年人休养专区分区布局、分类服务、差异化管理。加强养老机构护理型床位建设，到2030年全省护理型床位占比达到75%。引导有条件的养老机构按标准设置认知障碍照护专区（单元），到2027年底100张床位以上且具备相应能力的养老机构失智老年人照护专区（单元）设置率达到50%以上。开展失能老年人家庭成员照护技能免费培训。

（二）大力发展居家社区养老

针对不同养老服务需求，采取差异化支持政策，通过加大投入、购买服务、补贴引导等方式，扩大居家社区养老服务供给，提高服务的可及性、便利性、专业性。支持养老机构将场地设施、专业服务等资源向周边社区、家庭和老年人身边、床边延伸，规范家庭养老床位建设，为有照护需求老年人提供“类机构”上门服务。优化老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务供给，培育一批“社区＋物业＋养老服务”项目，支持家政企业探索“家政＋养老服务”模式。完善利用国有、集体资产举办社区居家养老服务设施的市场化运营机制。加快政府购买居家养老服务由“补供方”向“补需方”转变，通过发放服务券等形式，发挥财政资金杠杆作用，撬动养老服务消费需求。健全社区“银发顾问”制度。

（三）补齐农村养老服务短板

深化农村敬老院体制改革，推广县级统管、公建民营等管理模式。规范发展农村互助性养老服务，到2030年具备互助服务功能的村级养老服务设施覆盖率不低于85%，引导支持城市养老机构、专业化社会组织运营农村养老服务设施。健全多元投入机制，强化农村基本养老服务供给，完善农村特殊困难老年人探访关爱和应急救援服务机制。

（四）优化医养结合服务供给

实施康复护理扩容提升工程，支持二级及以下医院和基层医疗卫生机构发展康复、护理、安宁疗护服务。推动基层医疗卫生机构长期护理专区建设。推动乡镇敬老院与卫生院共建，实现资源共享、服务衔接。公立医疗卫生机构设立养老机构，经民政部门备案后可享受养老机构相关补助。对开展医养结合服务的公立医疗卫生机构，可按规定适当核增绩效工资总量，对提供医养结合服务的医务人员给予适当倾斜。将符合条件的护理院、卫生院等医疗卫生机构和养老服务机构纳入基本医疗保险、长期护理保险定点协议管理，完善按床日付费政策。将安宁疗护服务纳入医保支付范围。

03 辽宁：推行养老服务师职业资格制度

近日，辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过了《辽宁省养老服务条例》，该条例自2026年10月1日起施行。

政策原文：

https://www.lnrd.gov.cn/lnrd/zyfb/tzgg/2026080409512486967/index.shtml

按照便民就近、均衡布局的原则编制养老服务设施布局专项规划区分新建、已建居住（小）区分类设定养老服务设施最低配建标准，并授权市县可以结合本地实际提高配建标准。将养老服务设施建设纳入城市更新范围和乡镇国土空间规划，整合利用各类闲置资源改造建设养老服务设施，推进无障碍建设和适老化改造。

明确完善居家、社区、机构三类养老服务形态建立特殊困难老年人探访关爱制度，支持专业机构上门提供助餐、助浴、照料护理等居家养老服务；将养老服务纳入城市便民生活圈建设，发展嵌入式社区养老服务；促进不同类型养老机构规范发展，健全兜底保障型养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，空余床位向社会开放。深化医养有机结合，建立多部门协同推进机制，完善双向转诊、医养床位转换。建立健全综合监管制度，制定养老服务监管责任清单，压实行业监管主体责任，健全养老机构等级评定、质量监测、运营考核、信用监管体系。

聚焦健全养老服务人才培育激励机制，鼓励各类院校开设养老服务相关专业、校企共建产教融合实训基地；推行养老服务师职业资格制度，完善职业资格级别、职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制。

明确完善覆盖城乡的三级养老服务网络，制定并公布基本养老服务清单，统筹各类资金支持养老事业发展，落实长期护理保险、税费优惠、水电气热执行居民生活类价格等政策。鼓励国有企事业单位盘活闲置资产开展养老服务，推动家政、物业、餐饮等行业与养老服务融合发展；支持建设银发经济产业园区，加强老年用品研发和推广，依托本地资源开发特色康养项目。

本文由今元集团自主整合整编、原创撰写，选题规划、内容梳理与图文编排均为自主产出，文中援引政务原文可公开核验。本整编成品未经今元集团授权，禁止私自搬运、洗稿、变相二次发布；合规转发请明确标注来源。

官网： 今元集团官网：www.joyowogroup.com
旗下金柚网官网：www.joyowo.com
旗下今元人才官网：www.joyoget.com
旗下金柚GEO官网：www.joyogeo.com
全球统一客服热线：400-081-5888（工作日 09:00-18:00）