10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》公开征求意见，旨在保障新就业形态劳动者合法权益，明确平台企业、平台用工合作企业、新就业形态劳动者的权利和义务，推动新就业形态健康发展，此意见反馈截止时间为2026年11月8日

政策原文：

https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zcfg/SYzhengqiuyijian/zq_fgs/202610/t20261008_585156.html

01 薪酬及社会保障方面

一、劳动报酬确定原则：企业应当完善劳动报酬制度，确保新就业形态劳动者提供正常劳动能够获得合理报酬。

二、最低工资标准：企业支付给提供正常劳动的新就业形态劳动者的劳动报酬，应当考虑劳动者自备生产资料的合理成本，不得低于工作所在地最低工资标准。

三、劳动报酬支付要求：企业应当按时足额支付新就业形态劳动者劳动报酬，并提供劳动报酬明细清单，不得克扣或者无故拖欠。

劳动报酬应当以货币形式支付给新就业形态劳动者本人，不得以积分、实物、有价证券等形式替代。

劳动报酬结算支付周期最长不得超过1个月。新就业形态劳动者按照约定的支付周期提取劳动报酬的，企业不得以任何名义向劳动者收取手续费。

五、社会保险：平台企业应当按照规定参加新就业形态人员职业伤害保障。

新就业形态劳动者参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险的，企业应当按照国家有关规定承担相应的社会保险责任。

六、恶劣天气劳动保护：在恶劣天气等情形下，企业应当合理安排新就业形态劳动者户外工作时间，加强劳动保护，不得强制或者变相强制劳动者从事影响安全健康的户外工作。企业应当参照国家防暑降温有关规定发放高温补贴。

02 奖惩及休息方面

一、奖惩：企业应当完善考核奖励办法，合理设置考核指标，鼓励采取正向激励方式，不得滥用罚款、降低等级、封禁账号等惩罚性措施。

二、侵权责任：新就业形态劳动者因执行工作任务造成他人损害的，由企业承担侵权责任。企业承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的劳动者追偿。

三、工作时间和劳动强度：企业应当依法保障劳动者身心健康，合理确定日、周最长工作时间，并向社会公开。

企业应当科学确定劳动强度，合理确定任务完成时限、任务量、并行任务上限等。

四、休息：企业应当制定新就业形态劳动者休息办法，优化派单等任务机制，合理设置考核奖惩指标，不得诱导或者变相诱导过度劳动。连续工作4小时的，应当保障劳动者适当的休息时间。

五、法定节假日劳动报酬：企业应当在法定节假日向新就业形态劳动者支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。

03 纠纷解决

一、企业内部申诉机制：企业应当建立与新就业形态劳动者的常态化沟通机制和劳动者申诉机制，畅通线上和线下沟通渠道，及时回应和客观公正处理劳动者申诉。

新就业形态劳动者对劳动报酬、工作时长、考核评价、封禁账号等提出异议的，企业应当核实处置，在48小时内人工答复；异议成立的，应当及时纠正。

新就业形态劳动者认为平台用工合作企业侵害其权益的，有权向平台企业提出，平台企业应当及时核查、协调处理、督促整改。

二、争议调解：人力资源社会保障等部门应当加强部门协作，健全新就业形态劳动纠纷多元调解机制，构建一站式调解工作模式，发挥劳动人事争议调解、人民调解、行政调解、司法调解作用，妥善化解矛盾纠纷。

三、救济途径：新就业形态劳动者合法权益受到损害的，有权向工作所在地负有监督管理职责的主管部门投诉、举报，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

四、纠纷解决程序：新就业形态劳动者与企业因本办法规定的劳动报酬、劳动安全卫生、职业伤害保障待遇发生争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的程序处理。

新就业形态劳动者与平台企业或者平台用工合作企业因履行本办法发生争议的，可以将平台企业和平台用工合作企业列为共同当事人。

五、劳动关系认定的争议：企业和新就业形态劳动者对是否存在劳动关系发生争议的，劳动人事争议仲裁委员会应当根据用工事实，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动过程受管理控制程度、劳动者是否需要遵守有关劳动规则、劳动者工作的持续性、劳动者能否决定或者改变交易价格等因素认定。

六、工会监督：工会依法维护新就业形态劳动者权益，对企业保障劳动者合法权益情况进行监督。企业侵害劳动者合法权益的，工会有权提出意见，要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

七、法律援助：新就业形态劳动者可以依法向法律援助机构申请法律援助。

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