近日，一媒体在其名为《社科院报告：养老金2035年或将耗尽结余，专家建议年轻人尽早筹划养老投资》的文章中引用了《中国养老金精算报告2019-2050》数据。文中说，未来30年间，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水，赤字规模越来越大，到2035年将耗尽累计结余。

　　文中表示：“如果按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批‘80后’也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代。”

　　真的是这样么?让我们来看看官方数据是怎么样的。

　　国家统计局数据显示，2018年中国60周岁及以上人口为24949万人，占总人口的比重为17.9%，其中65周岁及以上人口为16658万人，占总人口的比重为11.9%。通常国际标准当中，一个国家或地区60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁以上老年人口占总人口的比重达到7%以上，即被认定为进入老龄化社会。同时，生育率也持续走低。2018年，全国出生人口比前一年减少了200万，人口出生率更是创下1978年以来的最低点。

　　根据现行的中国养老金制度，当前老年人领取的养老金来自于现在年轻人所缴纳的养老保险。然而未来，作为缴纳养老金的主力，年轻人数量不断减少，必然导致养老金总收入呈不断下降的趋势。

　　不过报告也指出，中国在墨尔本养老金指数中落后于澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、 德国和英国等获得更高评级的国家，是因为中国发展养老金系统及其完善化仍处于初期阶段。但从整体上看，其步伐是稳步上扬的，并已借鉴了其它已发展的系统，正发展颇具中国特色的养老系统。

　　一个事实——缴钱的人少了，领钱的人多了

　　2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，总体上是不差钱的。

　　不过，中国已经进入了老龄化社会。官方数据显示，2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿，占总人口的比例是17.9%，其中65周岁以上是1.67亿人，占总人口的比例是11.9%。

　　人口老龄化对养老保险的影响比较深，最主要的影响就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势。

　　人社部数据显示，上个世纪90年代，大概是5个人养1个人，到2018年底已经下降到2.66养1个人。

　　抚养比下降意味着啥?这意味着，缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。通俗来说，就是养老金结余真的会耗完的。

　　事实真的如此么?

　　一颗“定心丸”——能保证养老金长期按时足额发放

　　对此，人社部有关司室负责人表示，这是对养老保险制度理解不到位。这位负责人表示，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

　　在今年人社部一季度的新闻发布会上，人社部养老保险司司长聂明隽针对我国养老保险制度的可持续发展问题已有明确解释。从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金，通过采取多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

　　此外，聂明隽还提到，各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。2019年，中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。人社部对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。

　　有啥办法?——五大措施

　　那么，到底有什么措施能保证养老金按时足额发放呢?人社部养老保险司司长聂明隽表示，有五方面措施——

　　1、实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”。

　　2、实施基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。

　　3、不断增加战略储备基金，目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

　　4、各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元。

　　5、养老保险其他改革正在稳步推进，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等。

　　所以，我们的养老金储备还是很充足的，请广大退休人员放心。

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